Экономика
ПОЛИТЭКОНОМИЯ ЖИЛЬЯ
24 декабря
И вдруг оказывается, что они все больше должны платить за так называемые излишки жилья. То есть эти излишки учитываются в суммах за отопление и все-все-все... А излишек - это то, что выше так называемой социальной нормы, то есть 18 метров.
Но позвольте, говорят люди, эта квартира - моя собственность. Я ее купил, мое дело, сколько иметь метров, - может, я на велосипеде по коридору люблю кататься.
А с трибун объясняют: раз у тебя такая большая квартира, значит, ты богат. А если не очень богат - то переезжай в квартиру без излишков. А если беден и нуждаешься в жилищной субсидии - то только за социальную норму, а за остальную роскошь плати как миленький.
Потому что есть малоимущие, очередники и проблемы сферы ЖКХ.
Хорошо, хочется спросить. Вот моя знакомая живет на площади меньше этой самой социальной нормы. Потому что в свое время из-за "излишка" размеров в 15 квадратных сантиметров ее на очередь не поставили, приватизировать оказалось нечего, правдами и неправдами как-то выкрутилась, живет. Но если за излишки люди доплачивают, то куда идут эти деньги - расскажите! Может быть, тогда устанавливается более гуманная плата за скромное жилье? Как бы не так - за него, за самое скромное, люди уже почти по тысяче рублей платят, и суммы в квитанциях из месяца в месяц угрожающе растут.
А может быть, лестницы ремонтируют, трубы гнилые меняют? Как бы не так. Тут другая отговорка - в каждой конторе висят воззвания: вы, мол, жалуетесь, а в районе столько неплательщиков... Так выселяйте их, а мы-то при чем?
Вот и получается как всегда: в самом выигрышном положении перед государством оказываются самые-самые богатые и самые-самые нищие. Первых не волнуют какие-то метры "излишков", последние стоят в очередях за пособиями и перерасчетами. Нет, пожалуй, лучше всего откровенным маргиналам. На работу не ходят, за жилье не платят, а если им свет отключат или воду - обходятся, ведь им не книжки читать и не мыться. А тот средний класс, о необходимости возникновения, увеличения и преуспевания которого так часто говорят, должен всем и за все платить. И упаси Господи его наконец разжиться хотя бы приличной квартирой - ему сразу объяснят про "излишки".
Еще весной, когда готовилась программа реформирования городского хозяйства, глава Адмиралтейского района Юнис Лукманов заявил на заседании правительства Петербурга о необходимости взимать с льготных категорий граждан 100 процентов платы за жилищно-коммунальные услуги со "сверхнормативной" жилищной площади. По его мнению, государство должно дотировать им расходы только в пределах социальной нормы жилья. "Если у них имеются излишки, которые они не в состоянии содержать, пусть обменивают на меньшую жилплощадь", - сказал глава района. Сейчас по закону, принятому Законодательным собранием Петербурга 2 июня 2004 года, "социальная норма жилья" составляет от 18 до 36 кв. метров на 1 человека, в зависимости от численности семьи и вида жилья (отдельная или коммунальная квартира).
Концепция реформирования ЖКХ (в том числе - и в Петербурге), с одной стороны, предусматривает переход на полную оплату услуг потребителями, включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, с другой - создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
Причем и предусмотренные законодательством жилищные субсидии не спасут население - компенсации, распространяясь только на так называемую социальную норму жилья, лишь незначительно уменьшают бремя расходов...
С "прозрачными тарифами" как-то тоже не очень получается... Постоянная комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам разработала законопроект "О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг". Он предусматривает, что проводить экспертизу предложений по увеличению коммунальных платежей должна лицензированная компания, выбранная в результате конкурса, а не получившая заказ от городской администрации. Последнее повышение тарифов, выполненное при экспертной поддержке компании ЗАО "Аудиторская фирма "Консалт", комиссия считает некорректным, а тарифные ставки, утвержденные Смольным на основании расчетов фирмы "Консалт", - существенно завышенными.
Разве само по себе количество "метров" о чем-либо говорит? Одно дело - 50 метров площади в новой квартире, принципиально другое - огромный холодный зал в нерасселяемой коммуналке... В Европе, например, ориентир на площадь давно стал анахронизмом. В развитых странах пришли к универсальной формуле нормального быта, исчисляя размер квартиры комнатами. Их должно быть на 1 больше, чем членов семьи. Скажем, в Швеции формула "n + 1" соблюдается, но отдельно гарантируется и размер площади.
Лозунг Союза квартиросъемщиков Швеции (кстати, одной из наиболее авторитетных общественных организаций страны): "Приличные жилищные условия - независимо от дохода". Иными словами, богатая семья или бедная, получает она квартиру от государства или снимает у частника - жилищный комфорт для нее должен быть обеспечен. Причем в отличие от России "у них" не существует одной "социальной нормы" для льготного обслуживания, другой - для предоставления жилья и третьей - для постановки на учет...
Чтобы облегчить людям бремя жилищных расходов, в стране создана сеть центров жилищных субсидий. И пользуются ими не только малообеспеченные люди, но и семьи со средним достатком. Субсидия составляет вполне приличную сумму, около 200 долларов, т. е. примерно 1/3 квартплаты. И оформить ее предельно просто: достаточно справки о доходах. Ну а если и этой помощи не хватает? Площадь шведских квартир большая, бывает, что их делят с компаньонами. Чем не коммуналка? Примеры, хоть и немногочисленные, но есть. За одним различием - в советские коммуналки сгоняли людей, которых не спрашивали, кого они хотят видеть в соседях... Отсюда - нервы, склоки, нетерпимость и драки из-за места на газовой плите.
Размер шведской квартплаты ежегодно определяется парламентом страны - риксдагом. Причем именно определяется, а не назначается - каждый раз перед повышением законодатели слушают мнение жителей (его и выражает Союз квартиросъемщиков). Представители союза ведут нелегкие переговоры с частными и муниципальными компаниями - домовладельцами. Компании при этом обязаны представить данные о себестоимости каждой услуги, обосновать каждую цифру и предложить тариф. Дело союза - согласиться с ним или нет.
Не всегда получается удержать цены в желаемых рамках. Ведь объективно растут цены и на строительные материалы, и на энергию, и на многое другое, а все это не может не отражаться на величине арендной платы. Жить в просторных квартирах "независимо от дохода", как это декларирует союз, становится все труднее. А потому здесь подумывают о смене лозунга на иной: "Удобное жилье - по разумным ценам".
МНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ:
Галина Хованская, депутат Госдумы РФ:
- Принятие Жилищного кодекса, вступающего в силу 1 марта следующего года, нарушает статью 19 Конституции России.
Права граждан не должны зависеть от места жительства. Но по новому Жилищному кодексу получается, что в каждом регионе местные власти по своим критериям будут определять, кого из граждан отнести к категории малоимущих, так как в кодексе не прописаны минимальные федеральные стандарты. Практически на откуп местных властей отдано право решать: кому предоставлять социальное жилье, а кому нет.
Кроме того, во втором чтении из кодекса исчезла внесенная минимальная норма предоставляемой малоимущим жилплощади. В первом чтении она составляла 15 квадратных метров, а теперь отсутствует. Не признать человека малоимущим - это способ "борьбы с бедностью".
Что до собственников жилья, то они теперь будут платить и за капитальный ремонт жилых помещений. А это увеличивает оплату за содержание площади вдвое.
Георгий Боос, вице-спикер Госдумы, один из авторов пакета законопроектов по формированию рынка жилья:
- Каждый регион будет сам определять нормы, исходя из которых граждан будут ставить на учет. В Москве, например, норма составит 10 метров на человека. Но у каждого региона она будет своей, потому что у каждого муниципалитета своя реально сложившаяся ситуация, свой прожиточный минимум, и не надо всех причесывать под одну гребенку.
Жилищный пакет предоставляет муниципальным властям серьезный экономический стимул - налог на недвижимость, доходы от которого, как и во всем мире, идут в муниципалитеты. У руководителя муниципалитета без этого налога нет интереса развивать жилищный сектор. А с его введением у него образуется своя доходная база, которой он управляет. Так что мы ему предоставили специальный экономический стимул, чтобы ему было выгодно строить жилье, потому что таким образом он строит свою доходную базу. По моим расчетам, в течение 10 лет сумма поступлений от этого налога может быть доведена до 50-60 млрд рублей. Плюс еще доходы от продажи земли под жилищное строительство.
Собственники жилья должны будут уплачивать налог на недвижимость в зависимости от его рыночной стоимости. Но мы даем переходный период на 3 года, то есть введение этого налога переносим на 1 января 2009 года.
Светлана ГАВРИЛИНА, Михаил ЖУРАВЛЕВ
Но позвольте, говорят люди, эта квартира - моя собственность. Я ее купил, мое дело, сколько иметь метров, - может, я на велосипеде по коридору люблю кататься.
А с трибун объясняют: раз у тебя такая большая квартира, значит, ты богат. А если не очень богат - то переезжай в квартиру без излишков. А если беден и нуждаешься в жилищной субсидии - то только за социальную норму, а за остальную роскошь плати как миленький.
Потому что есть малоимущие, очередники и проблемы сферы ЖКХ.
Хорошо, хочется спросить. Вот моя знакомая живет на площади меньше этой самой социальной нормы. Потому что в свое время из-за "излишка" размеров в 15 квадратных сантиметров ее на очередь не поставили, приватизировать оказалось нечего, правдами и неправдами как-то выкрутилась, живет. Но если за излишки люди доплачивают, то куда идут эти деньги - расскажите! Может быть, тогда устанавливается более гуманная плата за скромное жилье? Как бы не так - за него, за самое скромное, люди уже почти по тысяче рублей платят, и суммы в квитанциях из месяца в месяц угрожающе растут.
А может быть, лестницы ремонтируют, трубы гнилые меняют? Как бы не так. Тут другая отговорка - в каждой конторе висят воззвания: вы, мол, жалуетесь, а в районе столько неплательщиков... Так выселяйте их, а мы-то при чем?
Вот и получается как всегда: в самом выигрышном положении перед государством оказываются самые-самые богатые и самые-самые нищие. Первых не волнуют какие-то метры "излишков", последние стоят в очередях за пособиями и перерасчетами. Нет, пожалуй, лучше всего откровенным маргиналам. На работу не ходят, за жилье не платят, а если им свет отключат или воду - обходятся, ведь им не книжки читать и не мыться. А тот средний класс, о необходимости возникновения, увеличения и преуспевания которого так часто говорят, должен всем и за все платить. И упаси Господи его наконец разжиться хотя бы приличной квартирой - ему сразу объяснят про "излишки".
Еще весной, когда готовилась программа реформирования городского хозяйства, глава Адмиралтейского района Юнис Лукманов заявил на заседании правительства Петербурга о необходимости взимать с льготных категорий граждан 100 процентов платы за жилищно-коммунальные услуги со "сверхнормативной" жилищной площади. По его мнению, государство должно дотировать им расходы только в пределах социальной нормы жилья. "Если у них имеются излишки, которые они не в состоянии содержать, пусть обменивают на меньшую жилплощадь", - сказал глава района. Сейчас по закону, принятому Законодательным собранием Петербурга 2 июня 2004 года, "социальная норма жилья" составляет от 18 до 36 кв. метров на 1 человека, в зависимости от численности семьи и вида жилья (отдельная или коммунальная квартира).
Концепция реформирования ЖКХ (в том числе - и в Петербурге), с одной стороны, предусматривает переход на полную оплату услуг потребителями, включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, с другой - создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
Причем и предусмотренные законодательством жилищные субсидии не спасут население - компенсации, распространяясь только на так называемую социальную норму жилья, лишь незначительно уменьшают бремя расходов...
С "прозрачными тарифами" как-то тоже не очень получается... Постоянная комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам разработала законопроект "О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг". Он предусматривает, что проводить экспертизу предложений по увеличению коммунальных платежей должна лицензированная компания, выбранная в результате конкурса, а не получившая заказ от городской администрации. Последнее повышение тарифов, выполненное при экспертной поддержке компании ЗАО "Аудиторская фирма "Консалт", комиссия считает некорректным, а тарифные ставки, утвержденные Смольным на основании расчетов фирмы "Консалт", - существенно завышенными.
Разве само по себе количество "метров" о чем-либо говорит? Одно дело - 50 метров площади в новой квартире, принципиально другое - огромный холодный зал в нерасселяемой коммуналке... В Европе, например, ориентир на площадь давно стал анахронизмом. В развитых странах пришли к универсальной формуле нормального быта, исчисляя размер квартиры комнатами. Их должно быть на 1 больше, чем членов семьи. Скажем, в Швеции формула "n + 1" соблюдается, но отдельно гарантируется и размер площади.
Лозунг Союза квартиросъемщиков Швеции (кстати, одной из наиболее авторитетных общественных организаций страны): "Приличные жилищные условия - независимо от дохода". Иными словами, богатая семья или бедная, получает она квартиру от государства или снимает у частника - жилищный комфорт для нее должен быть обеспечен. Причем в отличие от России "у них" не существует одной "социальной нормы" для льготного обслуживания, другой - для предоставления жилья и третьей - для постановки на учет...
Чтобы облегчить людям бремя жилищных расходов, в стране создана сеть центров жилищных субсидий. И пользуются ими не только малообеспеченные люди, но и семьи со средним достатком. Субсидия составляет вполне приличную сумму, около 200 долларов, т. е. примерно 1/3 квартплаты. И оформить ее предельно просто: достаточно справки о доходах. Ну а если и этой помощи не хватает? Площадь шведских квартир большая, бывает, что их делят с компаньонами. Чем не коммуналка? Примеры, хоть и немногочисленные, но есть. За одним различием - в советские коммуналки сгоняли людей, которых не спрашивали, кого они хотят видеть в соседях... Отсюда - нервы, склоки, нетерпимость и драки из-за места на газовой плите.
Размер шведской квартплаты ежегодно определяется парламентом страны - риксдагом. Причем именно определяется, а не назначается - каждый раз перед повышением законодатели слушают мнение жителей (его и выражает Союз квартиросъемщиков). Представители союза ведут нелегкие переговоры с частными и муниципальными компаниями - домовладельцами. Компании при этом обязаны представить данные о себестоимости каждой услуги, обосновать каждую цифру и предложить тариф. Дело союза - согласиться с ним или нет.
Не всегда получается удержать цены в желаемых рамках. Ведь объективно растут цены и на строительные материалы, и на энергию, и на многое другое, а все это не может не отражаться на величине арендной платы. Жить в просторных квартирах "независимо от дохода", как это декларирует союз, становится все труднее. А потому здесь подумывают о смене лозунга на иной: "Удобное жилье - по разумным ценам".
МНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ:
Галина Хованская, депутат Госдумы РФ:
- Принятие Жилищного кодекса, вступающего в силу 1 марта следующего года, нарушает статью 19 Конституции России.
Права граждан не должны зависеть от места жительства. Но по новому Жилищному кодексу получается, что в каждом регионе местные власти по своим критериям будут определять, кого из граждан отнести к категории малоимущих, так как в кодексе не прописаны минимальные федеральные стандарты. Практически на откуп местных властей отдано право решать: кому предоставлять социальное жилье, а кому нет.
Кроме того, во втором чтении из кодекса исчезла внесенная минимальная норма предоставляемой малоимущим жилплощади. В первом чтении она составляла 15 квадратных метров, а теперь отсутствует. Не признать человека малоимущим - это способ "борьбы с бедностью".
Что до собственников жилья, то они теперь будут платить и за капитальный ремонт жилых помещений. А это увеличивает оплату за содержание площади вдвое.
Георгий Боос, вице-спикер Госдумы, один из авторов пакета законопроектов по формированию рынка жилья:
- Каждый регион будет сам определять нормы, исходя из которых граждан будут ставить на учет. В Москве, например, норма составит 10 метров на человека. Но у каждого региона она будет своей, потому что у каждого муниципалитета своя реально сложившаяся ситуация, свой прожиточный минимум, и не надо всех причесывать под одну гребенку.
Жилищный пакет предоставляет муниципальным властям серьезный экономический стимул - налог на недвижимость, доходы от которого, как и во всем мире, идут в муниципалитеты. У руководителя муниципалитета без этого налога нет интереса развивать жилищный сектор. А с его введением у него образуется своя доходная база, которой он управляет. Так что мы ему предоставили специальный экономический стимул, чтобы ему было выгодно строить жилье, потому что таким образом он строит свою доходную базу. По моим расчетам, в течение 10 лет сумма поступлений от этого налога может быть доведена до 50-60 млрд рублей. Плюс еще доходы от продажи земли под жилищное строительство.
Собственники жилья должны будут уплачивать налог на недвижимость в зависимости от его рыночной стоимости. Но мы даем переходный период на 3 года, то есть введение этого налога переносим на 1 января 2009 года.
Светлана ГАВРИЛИНА, Михаил ЖУРАВЛЕВ
